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中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立：

①中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的，是中國(guó)人民 經(jīng)歷長(zhǎng)期的實(shí)踐鄭重作出的歷史性選擇。
②是由中國(guó)共產(chǎn)黨的 性質(zhì)和宗旨決定的。

必須堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心：

只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)：
①才能始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì) 主義道路。
②才能維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，為社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
③才能最廣泛、最充 分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式：

(1)領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。
(2)執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
①科學(xué)執(zhí)政：遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、 人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色 社會(huì)主義事業(yè)。
②民主執(zhí)政：堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政， 支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和 健全民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛 的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
③依法執(zhí)政：堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶 頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生 活的法制化、規(guī)范化。
④三者關(guān)系如下圖：

溫馨提示：
科學(xué)執(zhí)政強(qiáng)調(diào)“遵循規(guī)律”；民主執(zhí)政強(qiáng)調(diào)“發(fā) 揚(yáng)民主、為民執(zhí)政”；依法執(zhí)政強(qiáng)調(diào)“依法”，即“領(lǐng)導(dǎo)立法， 帶頭守法，保證執(zhí)法”。

中國(guó)特色的政黨制度：

(1)我國(guó)政黨制度的含義及地位
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色的政黨制度，是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。
(2)我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容。
①通力合作的友黨關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨 派是參政黨。各民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參 與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理， 參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。
②多黨合作 的首要前提和根本保證：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨 對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大 方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
③多黨合作的基本方針：“長(zhǎng)期共存、互相 監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。
④多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則： 遵守憲法和法律。
⑤多黨合作的重要機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民政治協(xié)商 會(huì)議，簡(jiǎn)稱人民政協(xié)。
(3)我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)及優(yōu)越性。
①特點(diǎn)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是 共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的政黨制 度。
②優(yōu)越性：
A.它有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治。
B.它有利 于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和文化。
C.它有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社 會(huì)。
D.它有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。
(4)人民政協(xié)。
①性質(zhì)：是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國(guó)統(tǒng) 一戰(zhàn)線組織，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。
②組成：除共產(chǎn)黨和各民主黨派外，還包括無(wú)黨派人士、各人 民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛國(guó)人士、港澳特別行政區(qū)同胞、 臺(tái)灣同胞等。
③主題：團(tuán)結(jié)和民主。
④職能：政治協(xié)商、民主 監(jiān)督和參政議政。

社會(huì)公共服務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)的區(qū)分：

（1）作用的方式不同。
經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 作用是直接的，國(guó)家行使這些職能就是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健 康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。
社會(huì)公共服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是間接的。此公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)政府履行義務(wù)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，突出政府的主導(dǎo)、主動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。
（2）兩者的服務(wù)對(duì)象不同。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)，服務(wù)對(duì)象是企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，社會(huì)公共 服務(wù)職能的服務(wù)對(duì)象是公民。

政府職權(quán)、政府職責(zé)和政府職能有何區(qū)別：

政府職權(quán)是指法律賦予政府機(jī)關(guān)的權(quán)力。我國(guó)政府的職權(quán)是人民依照法律，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)賦予的。政府職權(quán)通常稱為行政權(quán)。
政府職責(zé)是指政府因擁有法律賦予職權(quán)所產(chǎn)生的責(zé)任。這體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)。
政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)生活中所承擔(dān)的職責(zé)和功能。具體地說(shuō)，就是政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)以及其他社會(huì)事務(wù)的管理和服務(wù)中所應(yīng)履行的職責(zé)及其應(yīng)發(fā)揮的作用。
總之，政府職權(quán)、政府職責(zé)和政府職能是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。教材用“政府職能”概念來(lái)落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)的“政府履行職責(zé)的表現(xiàn)及其作用”的要求。

正確理解我國(guó)政府的主要職能：

(1)我國(guó)政府職能的劃分是相對(duì)的，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。
(2)政府承擔(dān)重要的職能，并不意味著政府可以包辦一切。
(3)政府職能不同于國(guó)家職能，要分清執(zhí)行職能的主體。中國(guó)共產(chǎn)黨不能行使政府職能。

政府職能的主體：

履行政府職能的主體必須是各級(jí)政府、政府的組成部門及 其派出機(jī)構(gòu)，比如國(guó)務(wù)院、某自治區(qū)人民政府、某縣教育局、 某街道辦事處等。權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨的組織、群眾團(tuán)體、 人民政協(xié)或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，都不能履行政府職能。

正確區(qū)分兩個(gè)“公共服務(wù)”：

(1)經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)在本質(zhì)上是一致的，但又各有側(cè)重。
(2)我國(guó)政府履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。這里的公共服務(wù)專指為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供的服務(wù)，如對(duì)企業(yè)、對(duì)農(nóng)民的信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、政策指導(dǎo)等。
(3)我國(guó)政府提供社會(huì)公共服務(wù)的職能側(cè)重社會(huì)生活方面，強(qiáng)調(diào)通過(guò)管理與服務(wù)，提高人民生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)和諧。

關(guān)于政府職能的幾個(gè)應(yīng)注意的問(wèn)題：

(1)人民政府擔(dān)負(fù)四個(gè)方面的職能。即保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能，組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能，提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。
(2)我國(guó)政府職能的劃分，具有相對(duì)的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。如：維護(hù)社會(huì)秩序是政治職能的內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)職能的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)職能與社會(huì)公共服務(wù)職能也有交叉，但社會(huì)公共服務(wù)的職能更廣泛。
(3)判斷某項(xiàng)活動(dòng)是不是政府職能一定要分清執(zhí)行這一職能的主體是否是政府部門(行政機(jī)關(guān))，如果是權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨的機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體或人民政協(xié)，則不屬政府職能。
(4)我國(guó)政府的有限性：
①在我們的生活中，政府承擔(dān)重要的職能，起著非常重要的作用，但我國(guó)政府是有限政府，不是全能政府，不能承擔(dān)社會(huì)生活中所有的職能。
②政府只有切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情真正管好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，更好地為人民服務(wù)。

有限的政府：

(1)政府的職能是有限的：政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。
(2)政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味著政府可直 接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，主要依靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。
(3)政府應(yīng)如何履行自己的職能：市場(chǎng)能自行調(diào)節(jié)的問(wèn)題，社會(huì)和公民能自行解決的問(wèn)題，政府不需要插手，政府切實(shí)履 行自己的職能，把應(yīng)該管的事情真正管理好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)，造福于民。

我國(guó)政府的作用：

(1)人們的公共生活受到政府的管理。
(2)人們享受著政府提供的公共服務(wù)。

人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系：

(1)在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上：人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
(2)在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上：人民代表大 會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大 會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
(3)在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上：在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地 方兩個(gè)積極性。

全國(guó)人民代表大會(huì)：

A．性質(zhì)：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
B．地位：在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu) 中居于最高地位，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)， 并受它監(jiān)督。
C.常設(shè)機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)：

A．性質(zhì)：是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
B．職權(quán)：本行政區(qū)域 內(nèi)的一切重大問(wèn)題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。

人民代表大會(huì)的職權(quán)：

立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
立法權(quán)是關(guān)于“法律”的職權(quán)，任免權(quán)是關(guān)于 “人”的職權(quán)，決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)是關(guān)于“事務(wù)”的職權(quán)。
決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的區(qū)別在于是“事前”還是“事中”或“事后”，一般而言，該事務(wù)尚未發(fā)生或執(zhí)行而進(jìn)行表決的屬于決定權(quán)，該事務(wù)正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對(duì)其進(jìn)行審查的屬于監(jiān)督權(quán)。

人民如何行使管理國(guó)家的權(quán)力：

政體的含義：

一個(gè)國(guó)家的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式。

人民代表大會(huì)制度的含義：

是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。

民主集中制的含義：

民主集中制是指民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。

正確認(rèn)識(shí)人民、人大代表、人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)制度的關(guān)系：

(1)人民選舉(直接或間接)人大代表，人大代表來(lái)自人民，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。
(2)人大代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)??人民代表大會(huì)，代表人民行使權(quán)利。
(3)人民代表大會(huì)是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)制度是一種制度，是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)的政體。

政體與國(guó)體的關(guān)系：

國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。

我國(guó)的人民代表大會(huì)制度基本內(nèi)容：

(1)我國(guó)政體的確立：
我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本 原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì) 發(fā)展的必然選擇，反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望。
(2)人民代表大會(huì)制度：
①含義：人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó) 家社會(huì)事務(wù)的政治制度。
②地位：以人民代表大會(huì)為基石的人 民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。
③組織和活動(dòng)原則： 民主集中制。
④基本內(nèi)容：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則；等等。
⑤優(yōu)越性：
A.保障 了人民當(dāng)家作主。
B.動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)。
C. 保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
D.維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

人大監(jiān)督與人民政協(xié)監(jiān)督的不同：

我國(guó)政黨制度的含義及地位：

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色的政黨制度，是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。

我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容：

①通力合作的友黨關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。
②多黨合作的首要前提和根本保證：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
③多黨合作的基本方針：“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。
④多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。
⑤多黨合作的重要機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱人民政協(xié)。

我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)及優(yōu)越性：

①特點(diǎn)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的政黨制度。
②優(yōu)越性：
A.它有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治。
B.它有利于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和文化。
C.它有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
D.它有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。

人民政協(xié)：

①性質(zhì)：是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。
②組成：除共產(chǎn)黨和各民主黨派外，還包括無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛國(guó)人士、港澳特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞等。
③主題：團(tuán)結(jié)和民主。
④職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。